Υπουργείο Εθνικής Άμυνας "Νίπτω τας χείρας μου"

ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ

ΠΡΟΣ:	ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ
	ΓΕΝΙΚΗ ΔΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ
Πίνακα Αποδεκτών	ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ & ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ
	ΔΕΠΑΘΑ/Τμ.ΑΘΠ
	Τηλ.:210-3456870
ΚΟΙΝ:	Φ.454/12/159816
	Σ. 927
	Αθήνα,16 Οκτ 12

ΘΕΜΑ: Εφαρμογή του Ν.3919/2011

ΣΧΕΤ : α. Ν.3919/2011 (ΦΕΚ Α’ 32/2-3-2011)

              β. Ν.3852/2010 (ΦΕΚ Α’ 87/7-6-2010)

  γ. Το από 24 Αυγ 12 e-mail ΔΕΠΑΘΑ προς v.efthimiadou@mnec.gr

  δ. Φ.454/9/159306/Σ.769/29 Αυγ12/ΥΠΕΘΑ/ΔΕΠΑΘΑ

  ε. Φ.900/13/158602/Σ.797/05 Σεπ 12/ΥΠΕΘΑ/ΔΕΠΑΘΑ(ΑΔΑ:Β4Θ46-ΨΚ8)

στ. Φ.900/14/158884/Σ.798/06 Σεπ 12/ΥΠΕΘΑ/ΔΕΠΑΘΑ

   

            1.  Κατόπιν ενημέρωσης του ΥΦΕΘΑ κ. Δ.Ελευσινιώτη, θα επιθυμούσαμε να σας γνωρίσουμε τα ακόλουθα που αφορούν στην άρση των περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση των επαγγελμάτων των περιπτέρων, κυλικείων και πώλησης καπνικών προϊόντων:

                        α.         Ο ΑΝ 1044/1971 προέβλεπε περιορισμούς στο επάγγελμα του καπνοπώλη, των περιπτέρων και των κυλικείων. Με το Ν.3919/2011, που αφορά στην κατάργηση αδικαιολόγητων περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων και συγκεκριμένα στα άρθρα 2 και 3, καταργήθηκαν όλοι οι σχετικοί περιορισμοί μετά την πάροδο τεσσάρων (4) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου, δηλαδή από τον Ιούλιο 2011.         

                        β.         Με το Ν.3852/2010, η εφαρμογή της σχετικής ισχύουσας νομοθεσίας αποτελεί αρμοδιότητα των δήμων, επομένως με τη διάταξη του άρθρου 94 παρ.6 περ.34 του ίδιου νόμου μεταβλήθηκε κατά το φορέα άσκησής της η αρμοδιότητα χορήγησης αδειών μαζί με όλα τα συνεχόμενα με αυτή ζητήματα. Η ρύθμιση δηλαδή των θεμάτων αυτών, μεταφέρθηκε εντός του αποκλειστικού κύκλου καθηκόντων των δημοτικών αρχών, δυνάμει της γενικής δικαιϊκής αρχής επιλύσεως συγκρούσεων κανόνων lex posterior derogate legi priori, εκφράζοντας σε χρόνο εγγύτερο στα ρυθμιστέα βιοτικά γεγονότα, την κρατική-νομοθετική βούληση κατά το άρθρο 26 του Συντάγματος,  όσο και της ειδικής μεταβατικής διάταξης του άρθρου 285 του Ν.3858/2010. Σύμφωνα δε με το άρθρο 95 παρ.7 του Ν.3852/2010, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών ρυθμίζεται κάθε ειδικό, τεχνικό και λεπτομερειακό ζήτημα, το οποίο σχετίζεται με την άσκηση των πρόσθετων αρμοδιοτήτων των δήμων.

                        γ.         Με την από 05 Σεπ 12 εγκύκλιο (ΑΔΑ:Β4Θ46-ΨΚ8), δεν επήλθε καμία αλλαγή στο καθεστώς των επαγγελμάτων αυτών, καθώς αυτές έχουν ήδη επέλθει με το Ν.3919/2011 και την παρέλευση τετραμήνου από τη δημοσίευσή   του.  Το  Υπουργείο   Εθνικής   Άμυνας,   με   την   έκδοσή   της,

..//..

ανταποκρίθηκε στα αιτήματα του Υπουργείου Οικονομικών για την επείγουσα

έκδοση μιας εγκυκλίου, λόγω των ασφυκτικών χρονικών περιθωρίων που έχουν τεθεί, όπως ενημερωθήκαμε από τη Ειδικό Σύμβουλο του Γ.Γ Υπ.Οικονομικών κα Αθανασάκη. Με τη διαβίβαση της σχετικής εγκυκλίου το Υπουργείο μας, επισήμανε και κατέστησε σαφές με τα (γ) και (στ) σχετικά, ότι στο εξής για θέματα που αφορούν στη νομοθεσία περί περιπτέρων, κυλικείων και καπνοπωλών θα πρέπει το Υπουργείο Οικονομικών να απευθύνεται στο κατά νόμο αρμόδιο Υπουργείο Εσωτερικών, στο οποίο έχουμε απευθύνει και το (δ) σχετικό έγγραφο. Οι θέσεις αυτές δε, διατυπώθηκαν και προφορικά από προσωπικό της διευθύνσεώς μας, κατά τη συνάντηση που έγινε με τεχνικό κλιμάκιο της τρόικας την 12 Σεπτεμβρίου 2012.

2.   Παρόλα αυτά, η Διεύθυνσή μας γίνεται καθημερινά αποδέκτης ερωτημάτων τόσο από τους Δήμους όσο και από τους διάφορους εμπλεκόμενους φορείς, που αφορούν σε ζητήματα εφαρμογής και αποσαφήνισης της σχετικής νομοθεσίας. Ιδιαίτερα δε μετά την έκδοση της εγκυκλίου, το βασικό ερώτημα αφορά στο κατά πόσο οι υφιστάμενες άδειες ανακαλούνται, καταργούνται, αναδιανέμονται ή αν καθοιονδήποτε τρόπο οι υφιστάμενοι δικαιούχοι χάνουν τις άδειες που κατέχουν, κάτι που ασφαλώς από τη γραμματική ερμηνεία της εγκυκλίου δεν προκύπτει.

            3.         Για όλους τους ανωτέρω λόγους, η Διεύθυνσή μας θα παραπέμπει στο εξής για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση, ρύθμιση, πρωτοβουλία που θα αφορά τη νομοθεσία για περίπτερα, κυλικεία, πώληση καπνικών προϊόντων, στην υπηρεσία σας.

       Ανχης(ΠΖ-ΕΥ) Απόστολος Δεληγιάννης

Ακριβές Αντίγραφο                                                              Διευθυντής

Καραχούντρη Ιωάννα

    ΜΥ ΠΕ/Β’

ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ

Προς ενέργεια

Υπουργείο Εσωτερικών/Γενικό Γραμματέα(κ.Γιάννη Φ.Ιωαννίδη)

Σταδίου 27 και Δραγατσανίου 2 – Αθήνα – ΤΚ 10183

Προς κοινοποίηση

ΣΓ ΥΦΕΘΑ (κ.Δ.Ελευσινιώτη)

Υπουργείο Οικονομικών/Γεν.Γραμματέα(κ.Μέργο)

Νίκης 5-7 Αθήνα ΤΚ 101 80

Δήμοι όλης της Χώρας

Εθνική Γενική Συνομοσπονδία Αναπήρων Θυμάτων Πολέμου Ελλάδος (Ε.Γ.Σ.Α.Θ.Π.Ε) Πινδάρου 6 - ΤΚ 10671 Αθήνα

 Πανελλήνια Ομοσπονδία Αναπήρων & Θυμάτων Στρατιωτικών Υπαξ/κών - Οπλιτών Στρατού  Ξηράς - Αέρος - Θαλάσσης   Ν. 1370/44

 Γ. Γεναδίου 8 - ΤΚ 10678 Αθήνα   

..//..

Πανελλήνια Ένωση Αναπήρων & Θυμάτων Πολέμου Αμάχου Πληθυσμού Ν. 3670/08 & Ν. 812/43 περιόδου 1940-49    Φειδίου 11 - ΤΚ 10678 Αθήνα

Ανώτατη Συνομοσπονδία Πολυτέκνων Ελλάδος

 Πλ. Ελευθερίας 22  ΤΚ 10553 Αθήνα       

Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία  

Ελ. Βενιζέλου 236 ΤΚ 16341 Ηλιούπολη  

Σύλλογος ΚΟΜΑΝΤΟΣ 74     

Θεμιστοκλέους 3 ΤΚ 10677 Αθήνα

Πανελλήνιος  Σύνδεσμος Πολεμιστών Ελληνικής Δύναμης Κύπρου ΕΛΔΥΚ 74   Ανδρομάχης 138 ΤΚ 17672 Καλλιθέα Αθήνα       

Πανελλήνιος Σύνδεσμος Αγωνιστών Κύπρου 1974

Ισμήνης 105 ΤΚ 10443 Αθήνα

Ομοσπονδία Περιπτερούχων-Καπνοπωλών Ελλάδος(ΟΠΚΕ)

Κουταρέλια 74 – Βόλος – ΤΚ 383 33

Ομοσπονδία Επαγγελματιών Ενοικιαστών Περιπτέρων και Καπνοπωλών Ελλάδος

Όθωνος 10 – Αθήνα – ΤΚ 105 57

Σύνδεσμο Περιπτερούχων Πειραιώς και Περιχώρων «Η ΕΛΠΙΣ»

Ναυάρχου Νοταρά 50 – Πειραιάς – ΤΚ 185 35

Σωματείο Περιπτερούχων – Καπνοπωλών Θεσ/νίκης

26^ης Οκτωβρίου 34 – Θεσ/νίκη – ΤΚ 54627

 Πανελλήνιος Σύνδεσμος Περιπτέρων Καπνοπωλών  ( Π.Α.Σ.Υ.Π.Ε.Κ.Α ) Γρηγορίου Λαμπράκη 41 ΤΚ 18534 Πειραιάς        

Πανελλήνιος Σύλλογος Αδειούχων Περιπτέρων Κυλικείων

Σανταρόζα 3 ΤΚ 10564 Αθήνα