«Χαμένη» η διοίκηση της Ομοσπονδίας Περιπτερούχων

Το θέμα «προμήθεια στην αποφορολογημένη αξία», δεν είναι σημερινό. Έχει ξεκινήσει από το 2009 με την μονομερή επιβολή των πρακτορείων “ΑΡΓΟΣ Α.Ε.” & “ΕΥΡΩΠΗ Α.Ε.” στους εφημεριδοπώλες.

Η τότε Ένωση εφημεριδοπωλών, με ένα χρόνο καθυστέρησης, προσέφυγε σε ασφαλιστικά μέτρα ενάντια της βούλησης των δύο πρακτορείων, κέρδισε την προσωρινή διαταγή των ασφαλιστικών μέτρων, αλλά ουδέ ποτέ προσήρθε στην κύρια εκδίκαση της εν’ λόγο υπόθεσης!!!

Δηλαδή, για λόγους «άγνωστους» η τότε διοίκηση των εφημεριδοπωλών, απεμπόλησε τα επαγγελματικά της δικαιώματα, με την μη συνέχιση των νόμιμων διεκδικήσεων της!!!

Παρακάτω σας παραθέτω αυτούσια μια από τις επιστολές διαμαρτυρίας των Ενώσεων Εφημεριδοπωλών, όπου επιχειρηματολογούν όπως έκανα σε προηγούμενη δημοσίευσή μου «Η αλήθεια για τον Φ.Π.Α. στον έντυπο Τύπο» http://peripterades.blogspot.com/2018/10/blog-post.html

Ωστόσο η σημερινές διοικήσεις τόσο των πρωτοβάθμιων Σωματείων του κλάδου μας, όσο και η “χαβαλέ” διοίκηση της υποτιθέμενης Ομοσπονδίας μας, για μια ακόμη φορά, στάθηκαν κατά πολύ κατώτεροι των περιστάσεων, από ανίκανοι να χειριστούν ένα κλαδικό θέμα ή ακόμη ως επικίνδυνοι δια τον χειρισμό του εν’ λόγου θέματος.

Γιατί;

Διότι, στα αυτιά τα δικά μου, που δεν έχω τις τόσες άκρες και επικοινωνίες όσες τα θεσμικά όργανα, για το θέμα που αναφερόμαστε, έφτασε από τα μέσα του καλοκαιριού που μας πέρασε.

Οι παραπάνω διοικήσεις δεν γνώριζαν τίποτα;

Εάν γνώριζαν, τι έπραξαν;

Τι κατάφεραν;

Το μόνο που κατάφεραν είναι:

·           Η παντελής έλλειψη ενασχόληση με το εν’ λόγο θέμα, όταν ακόμη ήταν φημολογούμενο σενάριο.

·           1/10/2018 φτάνουν στα σημεία λιανικής τα νέα δελτία από το μοναδικό πρακτορείο διανομής έντυπου Τύπου “ΑΡΓΟΣ Α.Ε.”, και πάλι οι μπροστάρηδες «φαίνεται να μην ιδρώνει το αφτί τους».

·           Απειλούνται και εκβιάζονται στην πλειοψηφία τους οι συνάδελφοι από τους κατά τόπους εφημεριδοπώλες, για την αποδοχή της μείωσης της προμήθειάς μας, με την απειλή της διακοπής τροφοδοσίας έντυπου Τύπου, και οι μπροστάρηδες «αγρόν αγόραζαν»!!!

·           Τέταρτη μέρα που ελάχιστοι συνάδελφοι, όπου μεταξύ αυτών και εγώ, όπου μας έχει διακοπή με το έτσι θέλω των «τσιφλικάδων» εφημεριδοπωλών η διανομή του Τύπου και οι μπροστάρηδες «σφυρίζουν αδιάφορα»!!!

·           Τέταρτη μέρα που διώχνουμε τους μέχρι πρότινος πελάτες μας, λόγο διακοπής τροφοδοσίας με Τύπο και ηθική, νομική, συναδελφική και κλαδική συμπαράσταση ΚΑΜΙΑ, πλην ελαχίστων μεμονωμένων περιπτώσεων!!!

·           Κατόπιν «εορτής» όπως πάντα, «ευτυχώς» Συνεδρίασε η Ομοσπονδία μας και κατέληξε σε “σοβαρότατες αποφάσεις”!!!, όπως πληροφορήθηκα, να επιδίωξη συνάντηση με εκπροσώπους του πρακτορείου, της Ένωσης Ιδιοκτητών Τύπου καθώς και με το αρμόδιο Υπουργείο, για να «βάλουν τις περγαμηνές τους κάτω και να εισηγηθούν να κάνει ντα το πρακτορείο και τους εφημεριδοπώλες ο Υπουργός» και να καταλήξουν πως υπάρχει σχετική νομοθεσία  και πως θα πρέπει να εφαρμόζεται. Εδώ γελάμε, χα,χα,χα!!!

Για να προλάβω κάποιους “καλοπροαίρετους” πως εδώ βγάζω το προσωπικό μου πρόβλημα και τη “πικρή χολή μου”, σας ενημερώνω πως σε προσωπικό επίπεδο έχω προβεί σε όλα τα αναγκαία μέτρα, για την αποκατάσταση του θέματος και μάλιστα με το αζημίωτο!!!

Όμως, ο συνάδελφος εκείνος που δεν έχει τις απαραίτητες γνώσεις επί του θέματος ή ακόμη και την οικονομική δυνατότητα για να προσφύγει προς εύρεση του δίκιου του, τι κάνει μπροστάρηδες;

Σε κάθε περίπτωση και για να μην γίνομαι κουραστικός, το θέμα είναι αφενός κλαδικό και αφετέρου καθαρά νομικό. Δηλαδή, μας ενδιαφέρει η εφαρμογή των κείμενων διατάξεων και όχι θεσμικό για να ζητάμε ερμηνεία των νόμων και να απευθυνόσαστε σε Υπουργεία, ΕΚΤΟΣ ΚΑΙ ΑΝ ΑΥΤΟΣΚΟΠΟΣ ΣΑΣ ΕΙΝΑΙ ΝΑ “ΚΑΨΟΥΜΕ ΤΟ ΘΕΜΑ” ΚΑΙ ΝΑ ΤΟΥ ΔΩΣΟΥΜΕ ΑΛΛΗ «ΡΟΠΗ»!!!

Αφενός ακολουθεί σχετικό απόσπασμα από Φ.Ε.Κ….. με την σχετική με το θέμα ισχύουσα νομοθεσία, για κάποιους που δυσκολεύονται να πιστέψουν στο τι διαβάζουν, και αφετέρου η επιστολές από το 2009 των Ενώσεων Εφημεριδοπωλών.

  

40.Με το Ν.Δ. 2943/1954 καθιερώνεται, επίσης, και το σύστημα αδειοδότησης των τελικών σημείων πώλησης προϊόντων τύπου. Το έγγραφο της άδειας («έγγραφη εντολή») χορηγείται από την Ένωση Ιδιοκτητών Ημερη− σίων Εφημερίδων (εφεξής «Ε.Ι.Η.Ε.») του τόπου έκδοσης της εφημερίδας ή από τα πρακτορεία τύπου, ύστερα από απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 3, η οποία ελέγχει την πλήρωση των κριτηρίων ένταξης στο σύ− στημα διανομής προϊόντων τύπου, όπως αυτά ορίσθη− καν και διαμορφώθηκαν στην από 20.1.2004 συνεδρίασή της.23 Η Επιτροπή του άρθρου 3 είναι, επίσης, αρμόδια για την ανάκληση των αδειών πώλησης τύπου. Το άρθρο 1 του Ν.Δ. 2943/1954 αναφέρει ρητά ότι «[η] ως άνω εντολή […] δύναται να ανακληθή ελευθέρως οποτεδήποτε», ενώ

20 Σύμφωνα με την παράγραφο 7 του αποσπάσματος πρακτικών της εν λόγω συνεδρίασης της Επιτροπής του άρθρου 3 (βλ. Σχετικό 3 της υπ’ αριθμ. πρωτ. 1884/11.4.2005 εγγράφου της εν λόγω Επιτροπής), «[η] αμοιβή κάθε ενός σημείου πώλησης είναι ίδια σε  ποσοστό  επί  της τιμής πώλησης του κάθε εντύπου και η αμοιβή αυτή μπορεί να ποικίλει κατά γεωγραφική περιοχή ανάλογα με τα χαρακτηριστικά και τις ιδι− ομορφίες της συγκεκριμένης αγοράς, σε καμία όμως περίπτωση δεν μπορεί να ξεπερνά το ήμισυ της αμοιβής του αντίστοιχου υποπράκτορα (Ν.Δ. 2943/54 άρθρο 2 παρ. 1)».

21 Οι εφημεριδοπώλες είναι ασφαλισμένοι στους οικείους ασφαλιστι− κούς φορείς, έχουν ως αποκλειστικό επάγγελμά τους τη διακίνηση των εφημερίδων και περιοδικών και απασχολούνται σε όλες τις εργάσιμες ημέρες και ώρες προσωπικά στην πώληση, παραλαβή και παράδοση των εντύπων.

22 Βλ. το τελευταίο υπό β) εδάφιο της παρ. 1, σύμφωνα με το οποίο:

«Εν τη εννοία της λέξεως «Περίπτερα» περιλαμβάνονται παντός είδους καταστήματα πωλούντα εφημερίδας και περιοδικά». Βλ. και άρθρο 13 παρ. 1 του Ν. 2328/1995 «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και της τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», σύμφωνα με το οποίο: «Σημείο πώλησης τύπου θεωρείται το περίπτερο ή το μικροκατάστημα, το οποίο πωλεί εφημερίδες και περιοδικά, καθώς και ο ίδιος ο εφημεριδοπώλης, όταν δεν περιορίζεται στον εφοδιασμό των σημείων πώλησης της περιοχής του, αλλά πωλεί εφημερίδες και περιοδικά και απευθείας στο κοινό».

23 Βλ. ανωτέρω, παρ. 37.

το άρθρο 6 παρ. 6 προβλέπει ότι η άδεια ανακαλείται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του εν λόγω νομοθετικού  διατάγματος.

40.   Η Επιτροπή του άρθρου 3 συγκροτείται από δύο

εκπροσώπους της Ε.Ι.Η.Ε.Α. ή της Ε.Ι.Η.Ε.24 του τόπου εκ− δόσεως της εφημερίδας, έναν εκπρόσωπο της Ένωσης Εφημεριδοπωλών, που εδρεύει στην έδρα της Ε.Ι.Η.Ε., και έναν εκπρόσωπο των πρακτορείων διανομής τύπου. Πρόεδρος της Επιτροπής ορίζεται υποχρεωτικά ένας εκ των εκπροσώπων της σχετικής Ε.Ι.Η.Ε., σε περίπτωση δε μη ορισμού εκπροσώπων των Ενώσεων Εφημεριδο− πωλών ή των πρακτορείων ορίζονται στη θέση τους εκπρόσωποι της σχετικής Ε.Ι.Η.Ε.

41.    Οι αποφάσεις της Επιτροπής του άρθρου 3 λαμ− βάνονται κατά πλειοψηφία (σε περίπτωση ισοψηφίας επικρατεί η ψήφος του Προέδρου) και έχουν δεσμευτικό χαρακτήρα για τα πρακτορεία τύπου και τους εφημε− ριδοπώλες, όπως συνάγεται τόσο από το γράμμα και πνεύμα των διατάξεων του Ν.Δ. 2943/1954 όσο και από το προαναφερθέν απόσπασμα πρακτικού της συνεδρία− σης της εν λόγω Επιτροπής της 20.1.2004.25 Η χορήγηση άδειας σε τελικό σημείο πώλησης για τη διανομή τύπου συνεπάγεται υποχρέωση των πρακτορείων τύπου και των εφημεριδοπωλών να διανέμουν τα προϊόντα τύπου στα σημεία αυτά, 26 ενώ σχετικά με την ανάκληση της άδειας, το άρθρο 6 παρ. 7 του Ν.Δ. 2943/1954 ρητά ορίζει ότι:

«Τα πρακτορεία λαμβάνοντα εγγράφως γνώσιν της αποφάσεως περί ανακλήσεως της αδείας πωλήσεως, υποχρεούνται, επί ταις ποιναίς της παραγράφου 1 του παρόντος, να διακόπτουν την χορήγησιν φύλλων εφη− μερίδων και περιοδικών προς πώλησιν εις τους παρα− βάτας. Την αυτήν υποχρέωσιν διακοπής χορηγήσεως φύλλων εις τους παραβάτας, επί ταις αυταίς ποιναίς, έχουν και οι εφημεριδοπώλαι, εις ας περιπτώσεις ούτοι χορηγούν εις τα περίπτερα φύλλα προς πώλησιν».

42.     Τους  όρους  ίδρυσης  πρακτορείου  εφημερίδων και περιοδικών ορίζει η υπουργική απόφαση ΗΑ/Φ10/22 (Προεδρίας Κυβερνήσεως) της 10.11/31.12.1982. Το μονα−

24  Η Ε.Ι.Η.Ε.Α. και η Ένωση Ιδιοκτητών Ημερησίων Επαρχιακών Εφη− μερίδων συνιστούν επαγγελματικές ενώσεις επιχειρήσεων. Βλ. άρθρα 1 και 2 του Ν. 1798/1951 «Περί συστάσεως και οργανώσεως “Ενώσεως Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών”». Σύμφωνα με το άρθρο 3 του Ν. 1798/1951: «Μέλη της Ένωσης είναι οι ιδιοκτήτες των ημερησίων πολιτικών, οικονομικών και αθλητικών αθηναϊκών εφημερίδων». Ομοί− ως, βλ. άρθρο 1 του Ν.Δ. 3619/1956 «Περί συστάσεως και οργανώσεως ενώσεως ιδιοκτητών Ημερησίων Επαρχιακών Εφημερίδων». Σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 1 του Ν.Δ. 3619/1956: «1. Μέλη της Ενώσεως είναι οι ιδιοκτήται των εν τη  Επικρατεία,  εξαιρέσει  των  πόλεων  Αθηνών και Θεσσαλονίκης εκδιδομένων ημερησίων εφημερίδων πολιτικού και ειδησιογραφικού περιεχομένου. Εκ των εν Πειραιεί εκδιδομένων ημερι− σίων εφημερίδων, μέλη της Ενώσεως είναι οι ιδιοκτήται των εξ αυτών εχουσών ημερησίαν κυκλοφορίαν μη υπερβαίνουσαν τα 3.000 φύλλα».

25 Βλ. ανωτέρω υποσημ. 20.

26 Βλ. αναλογικά ΑΠ 1574/2004, ΕλλΔνη 2001 σ. 1353, όπου αναφορικά με την ύπαρξη ή μη υποχρέωσης των πρακτορείων τύπου να προμη− θεύουν εφημεριδοπώλες αναφέρεται ότι: «[Η διάταξη του άρθρου 1 παρ. 1α του Ν.Δ. 2943/1954], θεσπίζουσα δικαίωμα πωλήσεως εφημερίδων και περιοδικών στους εφημεριδοπώλες εν  όψει  του  καθιερωμένου,  με τον αναφερόμενο σε αυτή [Α.Ν. της 28/28−5−1935], δικαιώματος των πρακτορείων για αποκλειστική κυκλοφορία των εφημερίδων, εισάγει συγχρόνως υποχρέωση των τελευταίων αυτών για εφοδιασμό των εφημεριδοπωλών […] Και  τούτο διότι, εφόσον κατά το νόμο  δεν είναι δυνατή η κυκλοφορία αυτών από άλλον πλην των πρακτορείων, το θεσπιζόμενο δικαίωμα των εφημεριδοπωλών για πώληση θα ήταν απαρ− χής ανεφάρμοστο χωρίς αντίστοιχη υποχρέωση, των αποκλειστικώς δικαιουμένων εις κυκλοφορίαν των εφημερίδων πρακτορείων τύπου, για παράδοση προς διανομής σε αυτούς». Βλ. και παρ. 14 του αποσπάσματος πρακτικού της συνεδρίασης της 20.1.2004 της Επιτροπής του άρθρου 3 (ανωτέρω, υποσημ. 20).

δικό κριτήριο που τίθεται για τη χορήγηση της σχετικής άδειας είναι η εξυπηρέτηση των αναγκών του τύπου, προβλέπεται δε ότι η τυχόν πρακτόρευση εφημερίδων κατά παράβαση των διατάξεων περί του τρόπου πώλη− σης των προϊόντων τύπου συνιστά λόγο άρσης της εν λόγω άδειας.27 Σύμφωνα με την παράγραφο 4 της ανω− τέρω Υπουργικής απόφασης «[κ]υρίως θα καθορίζεται [στην άδεια] ο τρόπος οργάνωσης δικτύου προώθησης και κυκλοφορίας των εντύπων».

44. Η υπ’ αριθμ. 10399/Ε3/2311/19.5.1999 υπουργική από− φαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέ− ρωσης, η οποία αφορά στη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας πρακτορείου διανομής τύπου στην ΕΥΡΩΠΗ, προβλέπει ότι η διανομή των εφημερίδων θα γίνεται μέσω υποπρακτορείων με αντικείμενο εργασίας τη διανομή προϊόντων τύπου τόσο από τα ίδια, όσο και από άλλα σημεία διανομής της περιοχής τους.28 Το ίδιο περιεχόμενο έχει και η υπ’ αριθμ. 3244/Ε3/567/1999 απόφαση του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ που αφορά στην ίδρυση της ΑΡΓΟΣ.29

45.    Συμπερασματικά από τα ανωτέρω συνάγεται ότι το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο ρυθμίζει τις ακόλουθες παραμέτρους του ανταγωνισμού στη σχετική αγορά:

α) περιοριστικά τους έχοντες το δικαίωμα να διανέ− μουν προϊόντα τύπου. Οι υποπράκτορες δεν αναφέρο− νται στους ανωτέρω δικαιούχους, η θέση και λειτουργία τους όμως στην αγορά καθιερώνεται μέσω των αποφά− σεων χορήγησης άδειας λειτουργίας στα πρακτορεία διανομής τύπου.

β) τον τρόπο προμήθειας των προϊόντων διανομής τύπου (προμήθεια προς πώληση και επιστροφή των μη πωληθέντων αντί της αγοράς προς μεταπώληση).

γ) το φάσμα και τον τρόπο προώθησης των προϊόντων

27 Σύμφωνα με την ανωτέρω υπουργική απόφαση , «[τ]ο Πρακτορείο σε καμιά περίπτωση δεν δικαιούται να πρακτορεύει εφημερίδες και περιοδικά που εκδίδονται κατά παράβαση των διατάξεων περί Τύπου, ατέλειας χάρτου, όρων κυκλοφορίας ή τρόπου πώλησης. Η μη τήρηση των παραπάνω όρων και υποχρεώσεων συνεπάγεται την άρση της άδειας ίδρυσης Πρακτορείου».

28 Η σχετική υπουργική απόφαση έχει ως ακολούθως: «[Προβαίνουμε στη] χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας Πρακτορείου διανομής εφημερίδων και περιοδικών στην «EYΡΩΠΗ − ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΤΥΠΟΥ Α.Ε.», με έδρα το Δήμο Χαλανδρίου Αττικής οδός Μπενάκη και Αγίου Νεκταρίου. Ο σκοπός του παραπάνω Πρακτορείου είναι η πρακτόρευση εφημερίδων και περιοδικών στην Ελλάδα και το εξωτε− ρικό μέσω υποπρακτορείων. Το δίκτυο του Πρακτορείου περιλαμβάνει Υποπρακτορεία, τα οποία έχουν ως αντικείμενο εργασίας την διανομή εφημερίδων και περιοδικών από τα ίδια, ή από άλλα σημεία διανομής της περιοχής τους. Το Πρακτορείο δεν δικαιούται να πρακτορεύει εφη− μερίδες, περιοδικά και λοιπά έντυπα που εκδίδονται κατά παράβαση των διατάξεων των Νόμων περί Τύπου, ορίων κυκλοφορίας ή τρόπου πώλησης. Η άδεια χορηγείται για πέντε (5) χρόνια. Η μη τήρηση των παραπάνω όρων συνεπάγεται την ανάκληση της άδειας ίδρυσης του Πρακτορείου».

29  Η σχετική υπουργική απόφαση έχει ως ακολούθως: «Χορηγούμε άδεια ίδρυσης και λειτουργίας Πρακτορείου Εφημερίδων, περιοδικών και λοιπών εντύπων στην «ΑΡΓΟΣ Α.Ε.», με έδρα το Δήμο Αθηναίων, οδός Πανεπιστημίου 9. Ο σκοπός του παραπάνω Πρακτορείου είναι η πρακτόρευση εφημερίδων, περιοδικών και λοιπών εντύπων στην Ελλάδα και το εξωτερικό μέσω υποπρακτορείων. Το δίκτυο του Πρακτορείου περιλαμβάνει Υποπρακτορεία, τα οποία έχουν ως αντικείμενο εργασίας τη διανομή εφημερίδων, περιοδικών και λοιπών εντύπων τόσο από τα ίδια, όσο και άλλα σημεία διανομής της περιοχής τους. Το πρακτορείο σε καμία περίπτωση δεν δικαιούται να πρακτορεύει εφημερίδες, περι− οδικά και λοιπά έντυπα που εκδίδονται κατά παράβαση των διατάξεων των Νόμων περί Τύπου, ορίων κυκλοφορίας ή τρόπου πώλησης. Η άδεια χορηγείται για πέντε (5) χρόνια. Η μη τήρηση των παραπάνω όρων συνεπάγεται την άρση της άδειας ίδρυσης του Πρακτορείου».

τύπου (υποχρέωση επί ίσοις όροις κυκλοφορίας, διανο− μής, ανάρτησης και πώλησης των προϊόντων τύπου).

δ) το περιθώριο κέρδους των εφημεριδοπωλών. Ανα−

φορικά με το περιθώριο κέρδους των τελικών σημείων πώλησης της επαρχίας ορίζεται ανώτατο όριο αυτού, ενώ δεν υπάρχει νομοθετική ρύθμιση σχετική με το περιθώριο κέρδους των υποπρακτόρων.

ε) τα αρμόδια όργανα για την παροχή ή ανάκληση της άδειας πώλησης τύπου σε τελικά σημεία.

στ) την ανώτατη ποσότητα παραγωγής προϊόντων τύπου.

Β. ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΑ: Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΩΝ ΤΕΛΙΚΩΝ ΣΗΜΕΙΩΝ ΠΩΛΗΣΗΣ

46.   Βάσει του ανωτέρω νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου και σε συνέχεια της ανωτέρω απόφασης ΕΑ 252/ΙΙΙ/2003, η Επιτροπή του άρθρου 3 με την απόφαση της 20.1.2004 καθόρισε τα σχετικά με τα κριτήρια και τη διαδικασία της αδειοδότησης και όρισε ότι οι ενδια− φερόμενοι μπορούν σε κάθε περίπτωση να προσφύγουν στην ίδια.

47.   Στην περιοχή της Αττικής η αίτηση αδειοδότησης ακολουθείται από επιτόπια έρευνα που διενεργείται από υπαλλήλους της Ε.Ι.Η.Ε.Α., οι οποίοι συντάσσουν σχετική έκθεση πραγματογνωμοσύνης στην οποία πε− ριλαμβάνονται:

α) Κατάσταση με πλήρη στοιχεία του υποψήφιου ση− μείου πώλησης.

β) Χάρτης της περιοχής στον οποίο σημειώνονται η θέση του υποψήφιου σημείου πώλησης και τα ήδη υπάρχοντα σημεία πώλησης τύπου.

γ) Οι αποστάσεις των υπαρχόντων σημείων πώλησης από εκείνο που ζητά την άδεια.

δ) Η διαμόρφωση της γύρω περιοχής.

ε) Η εμπορικότητα της περιοχής και η συχνότητα δι− έλευσης του κοινού.

στ) Συμπληρωματικά στοιχεία για την καταλληλότη− τα των χώρων, π.χ. εξωτερική εμφάνιση του σημείου πώλησης (φωτογραφίες), ικανότητα του επιχειρηματία για βελτίωση του εκθεσιακού χώρου και ανάπτυξη των πωλήσεων του τύπου, κ.ά.

στ) Η άποψη του εφημεριδοπώλη της περιοχής.

48.     Στις άλλες περιοχές της χώρας η αίτηση των ενδιαφερομένων κατατίθεται στους κατά τόπους υπο− πράκτορες, οι οποίοι εισηγούνται και την προωθούν στα κεντρικά πρακτορεία, τα οποία με τη σειρά τους την εισάγουν στην Επιτροπή του άρθρου 3. Σε περίπτωση αρνητικής εισήγησης ή άρνησης προωθήσεως του αι− τήματος, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να προσφύγουν στην Επιτροπή του άρθρου 3.30

49.   Τα τελικά σημεία πώλησης εντάσσονται και παραμέ− νουν στο σύστημα διανομής τύπου, μόνο εφόσον διαθέτουν και διατηρούν την έγγραφη άδεια της σχετικής Ε.Ι.Η.Ε. που δίνεται ύστερα από απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 3,31 η οποία χορηγείται με ομοιόμορφα κριτήρια δυνάμει της από 20.1.2004 απόφασης της εν λόγω Επιτροπής, η οποία συνεκτιμά για αυτό τον σκοπό τα εξής:

30 Σύμφωνα με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 1884/11.4.2005 έγγραφο της Επιτρο− πής του άρθρου 3, «για πληρέστερη κατοχύρωση όσων εκδηλώνουν πρό− θεση να αναλάβουν δραστηριότητα πώλησης τύπου στην Επαρχία (όπου δεν λειτουργεί η ρύθμιση περί εφημεριδοπωλών του Α.Ν. 1092/1938) αλλά δεν υπάρχει γι’ αυτούς θετική εισήγηση των υποπρακτόρων, έχει δοθεί οδηγία να τους γνωστοποιείται ότι έχουν δυνατότητα να φέρουν το αίτημά τους στην Επιτροπή του άρθρου 3 του Ν.Δ. 2943/1954.»

31 Βλ. ανωτέρω παρ. 40 επ.

α) Την θέση του σημείου πώλησης, η οποία θα πρέπει να εξασφαλίζει την κάλυψη των αναγκών του αναγνω− στικού κοινού, με αποφυγή της διανομής πλεονάζουσας ποσότητας τύπου και την ελαχιστοποίηση των επιστρο− φών.

β) Την εξωτερική και εσωτερική εμφάνιση του σημείου πώλησης.

γ) Την καταλληλότητα και χωρητικότητα των διαθέ− σιμων χώρων του σημείου πώλησης, ώστε να διασφα− λίζεται η καλύτερη δυνατή ανάρτηση και προβολή των εντύπων.

δ) Την ανάγκη ανάπτυξης σημείων αποκλειστικής πώ− λησης και υψηλής προβολής του τύπου.

ε) Την καταλληλότητα, συνέπεια και φερεγγυότητα του επιχειρηματικού φορέα του σημείου πώλησης, ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα αποδοτικής συνεργασί− ας, η βελτίωση των εκθεσιακών χώρων και η ανάπτυξη των πωλήσεων τύπου.

50.    Σε περίπτωση κατά την οποία η αρμόδια Επιτρο− πή του άρθρου 3 ή και τα πρακτορεία διανομής αυτε− παγγέλτως αποφασίζουν ή εισηγούνται τη χορήγηση άδειας πώλησης τύπου σε συγκεκριμένο σημείο, δια− τηρούν όμως επιφυλάξεις, αν το σημείο αυτό πράγματι θα μπορέσει να ανταποκριθεί στα κριτήρια χορήγησης άδειας και ιδίως αν θα είναι αποδοτικό (αν θα έχει ικανοποιητικές πωλήσεις και μειωμένες επιστροφές), χορηγείται άδεια για περιορισμένο χρονικό διάστημα (συνήθως 4μηνης ή 6μηνης διάρκειας) ώστε να αποδει− χθεί η καταλληλότητα του σημείου πώλησης.

51.  Επισημαίνεται, επίσης, ότι σύμφωνα με το άρθρο 5 του Ν.Δ. 2943/1954,32

«Περίπτερα και καταστήματα των οποίων η θέσις και η περιοχή συμφώνως προς απόφασιν των κατά τόπους Ενώσεων Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων, δεν κρί− νεται κατάλληλος δια την πώλησιν εφημερίδων και πε− ριοδικών δια του συστήματος της επιστροφής των μη πωλουμένων, κατ’ άρθρον 1 του παρόντος, ως άνω εντύ− πων, δύναται εφ’ όσον εφοδιάζονται παρά των Ενώσεων τούτων δι’ ειδικής αδείας, να αγοράζουν εφημερίδας και περιοδικά προς μεταπώλησιν άνευ δικαιώματος επι− στροφής των μη πωλουμένων. Η ως άνω «ειδική άδεια» χορηγείται μετ’ απόφασιν της επιτροπής του άρθρου 3 του παρόντος (Ν.Δ. 2943/54), ο δε εφοδιασμός εκάστου Περιπτεριούχου – κατόχου ειδικής αδείας δι’ εφημερί− δων και περιοδικών κατά το ανωτέρω σύστημα, γίνεται από τον εφημεριδοπώλην της περιοχής του τον κατ’ άρθρον 1 καθοριζόμενον, ο οποίος και θα προαγοράζει άνευ δικαιώματος επιστροφής δια λογαριασμόν του εν λόγω περιπτεριούχου τον αντίστοιχον αριθμόν αντιτύ− πων εφημερίδων και περιοδικών.»

52.    Σημειωτέον, επίσης, ότι η άδεια πώλησης τύπου ανακαλείται σε περίπτωση που το σημείο πώλησης δεν εκπληρώνει προσηκόντως τις υποχρεώσεις που επιβάλ− λονται και κοινοποιούνται σε αυτό από την Επιτροπή του άρθρου 3.33 Μεταξύ των υποχρεώσεων αυτών είναι και η έγκαιρη και προσήκουσα εξόφληση των ληξιπρό− θεσμων οφειλών του σημείου πώλησης προς τους υπο− πράκτορες. Η μη έγκαιρη και προσήκουσα εξόφληση των οικονομικών υποχρεώσεων των σημείων πώλησης αποτελεί λόγο ανάκλησης της άδειας, ιδίως στην περί−

32 Το άρθρο αυτό προστέθηκε με το άρθρο 2 του Ν. 937/1979.

33  Βλ. σχετικά και την από 20.1.2004 απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 3, ανωτέρω υποσημ. 20.

πτωση που η παραβατική συμπεριφορά είναι συστηματι− κή ή συνεπάγεται τη μεροληπτική μεταχείριση εντύπων από το σημείο πώλησης, δεδομένου ότι η υποχρέωσή του είναι να διαθέτει το σύνολο του τύπου και όχι μόνο του ενός πρακτορείου.

53.    Λόγω ανάκλησης της άδειας συνιστά επίσης η οριστική διακοπή λειτουργίας της επιχειρήσεως του αδειούχου που πιστοποιείται και με υπεύθυνη δήλωση ή επιστολή του κατόχου της άδειας, ή συγγενών του σε περίπτωση θανάτου κ.τ.λ. αλλά μπορεί να προκύπτει και από τη διακοπή λειτουργίας για χρονικό διάστημα που κατά την κοινή πείρα συνιστά εγκατάλειψη της επιχείρησης.

54.   Όταν τα υποπρακτορεία διανομής τύπου της περι− φέρειας κρίνουν ότι συντρέχει κάποιος από τους λόγους ανάκλησης της χορηγηθείσας από την Επιτροπή του άρθρου 3 άδειας πώλησης τύπου, υποβάλλουν προς τα κεντρικά πρακτορεία το σχετικό αίτημα. Τα κεντρικά πρακτορεία διαβιβάζουν το αίτημα αυτό στην Επιτρο− πή του άρθρου 3 με σχετική επ’ αυτού μη δεσμευτική για την Επιτροπή εισήγηση. Τα κεντρικά πρακτορεία διανομής τύπου και η Ε.Ι.Η.Ε.Α., μπορούν επίσης να ζη− τήσουν αυτοτελώς την ανάκληση της άδειας πώλησης του τύπου από την Επιτροπή του άρθρου 3 μετά από καταγγελία  οποιουδήποτε.

55.    Το υποβαλλόμενο από τους  πράκτορες  σχετι− κό αίτημα ανακλήσεως συνοδεύεται υποχρεωτικά με στοιχεία τα οποία στηρίζουν και τεκμηριώνουν κατά περίπτωση το αίτημα αυτό και ιδίως:

α) Εξώδικη επιστολή του υποπράκτορα προς το ση− μείο πώλησης, στην οποία παρέχεται προθεσμία συμ− μόρφωσής του.

β) Παραστατικά και σχετικά στοιχεία (δελτία συναλλα− γής του υποπράκτορα με το σημείο πώλησης, εκθέσεις επιθεωρητών, επιστολές του σημείου πώλησης προς τα υποπρακτορεία, φωτογραφίες κ.τ.λ.).

γ) Παραπεμπτική επιστολή προς το πρακτορείο με το ιστορικό του θέματος.

56.   Ο υποπράκτορας σε περίπτωση που διαπιστώσει ότι το σημείο πώλησης δεν είναι συνεπές στις οικονο− μικές του υποχρεώσεις προς αυτόν ή δεν τηρεί τους όρους που συνοδεύουν τη χορηγηθείσα σε αυτό άδεια, με αποτέλεσμα να θεμελιώνεται κατά τα ανωτέρω λό− γος ανάκλησής της, μπορεί, αφού προηγουμένως θέσει σε αυτό προθεσμία συμμόρφωσής του με σχετική εξώ− δικη δήλωσή του και εκείνο δεν συμμορφωθεί μέχρι την παρέλευσή της, να διακόψει προσωρινά την προμήθεια τύπου στο συγκεκριμένο σημείο πώλησης. Την προ− σωρινή αυτή διακοπή προμήθειας τύπου γνωστοποιεί αμέσως στο πρακτορείο και ταυτόχρονα υποβάλλει το σχετικό αιτιολογημένο αίτημα για ανάκληση της άδειας πώλησης, το οποίο διαβιβάζεται από το πρακτορείο στην Επιτροπή του άρθρου 3.

57.    Αν η Επιτροπή του άρθρου 3 δεν κάνει δεκτό το αίτημα του υποπράκτορα για ανάκληση της άδειας συγκεκριμένου σημείου πώλησης τύπου προς το οποίο είχε διακόψει προσωρινά την χορήγηση εντύπων, ο υπο− πράκτορας υποχρεούται σε αποκατάσταση της οικο− νομικής ζημίας την οποία υπέστη το σημείο πώλησης με βάση τα έσοδα από την πώληση εφημερίδων και περιοδικών σε αντίστοιχο χρονικό διάστημα προ της διακοπής.

58.   Η άδεια πώλησης τύπου χορηγείται με την επιφύ− λαξη ανακλήσεώς της σε περίπτωση μη τηρήσεως των εξής υποχρεώσεων:

α) Τα σημεία πώλησης τύπου (περίπτερα και κατα− στήματα), θα πρέπει να είναι ανοικτά για την πώληση του τύπου όλες τις ημέρες του χρόνου συμπεριλαμβα− νομένων Κυριακών, εορτών και αργιών.

β) Το ωράριο λειτουργίας των σημείων πώλησης τύ− που πρέπει να είναι συνεχές κατ’ ελάχιστο από τις 07:00 το πρωί έως τις 08:00 το βράδυ.

γ) Η ανάρτηση των τίτλων των εφημερίδων και των περιοδικών πρέπει να γίνεται σε εμφανή σημεία του περιπτέρου/καταστήματος και με ίσους όρους, όπως και η πώλησή τους.

59.   Απαγορεύονται επίσης ρητά:

α) Η μεροληπτική μεταχείριση υπέρ ορισμένων εφη− μερίδων ή περιοδικών σε βάρος των άλλων.

β) Η μεταπώληση σε τρίτους χονδρικώς εντύπων προς λιανική.

γ) Ο δανεισμός και η ανταλλαγή εφημερίδων ή πε− ριοδικών.

δ) Η λαθρανάγνωση. η οποία τιμωρείται σύμφωνα με το άρθρο 5 του Ν.Δ. 2943/1954 με πρόστιμο, κράτηση και αφαίρεση της άδειας πωλήσεως εφημερίδων και περιοδικών.

60.   Οι επιστροφές των εφημερίδων και περιοδικών που δεν πουλήθηκαν, γίνονται σύμφωνα με τον τρόπο και τις προθεσμίες που κοινοποιούνται από τα πρακτορεία με βάση τα αντίστοιχα δελτία (επιστροφολόγια). Τα έντυπα που δεν επιστρέφονται εμπρόθεσμα θεωρούνται ως πωληθέντα. Διαβασμένες εφημερίδες και περιοδικά δεν επιστρέφονται, ενώ τα έντυπα που κατά την επιστροφή τους διαπιστώνεται ότι έχουν φθαρεί, έχει αλλοιωθεί η συσκευασία τους (πλαστικό κάλυμμα) ή λείπουν από αυτά ένθετα ή προσφορές και δώρα θεωρούνται ως πωληθέντα.

61.   Η άδεια πρέπει να βρίσκεται στο περίπτερο/κα− τάστημα και να επιδεικνύεται στα αστυνομικά όργανα, τους εκπροσώπους των πρακτορείων και της σχετικής ένωσης. Ο ιδιοκτήτης ή ενοικιαστής του καταστήματος υποχρεούται να παρέχει οποιεσδήποτε πληροφορίες του ζητηθούν από τα πρακτορεία ή τους εκπροσώπους της Ε.Ι.Η.Ε., σχετικές με την κυκλοφορία του τύπου. Οι ιδιοκτήτες περιπτέρων και καταστημάτων που διαθέ− τουν άδεια πώλησης τύπου, θεωρούνται συνυπεύθυνοι για χρέη προς τα υποπρακτορεία, που αφήνουν ανεξό− φλητα οι ενοικιαστές τους. Η μη εξόφληση των χρεών αυτών αποτελεί εκτός των άλλων και λόγο αφαίρεσης της άδειας πώλησης εφημερίδων και περιοδικών.

62.   Σύμφωνα, τέλος, με σχετική μελέτη,34 η οποία επι− καλείται παράγοντες των πρακτορείων διανομής τύπου, μόνο 2.500 από τα 6.500 σημεία πώλησης τύπου (κατά το 2002) στην Αθήνα και τον Πειραιά είχαν την ειδική άδεια. Ανάλογη ήταν η κατάσταση στην υπόλοιπη επι− κράτεια. Αλλά και η Ε.Ι.Η.Ε.Α. αναφέρει στο υπ’ αριθμ. πρωτ. 1883/11.4.2005 έγγραφό της, ότι η προβλεπόμενη από το Ν.Δ. 2943/1954 διαδικασία αδειοδότησης, εφαρ− μοζόταν μέχρι τον Ιούνιο του 2003 μόνο για τις περιοχές του Νομού Αττικής, λόγω του απαρχαιωμένου συστή− ματος λειτουργίας των παλαιών πρακτορείων διανο− μής τύπου (Π.Ε.Α.Τ. και Κ.Π.Τ.) και της αντικειμενικής αδυναμίας ελέγχου και παρακολούθησης των σημείων

34 ICAP, Εφημερίδες και περιοδικά, Δεκέμβριος 2002, σ. 58.

πώλησης στην επαρχία τόσο από την ίδια όσο και από την Επιτροπή του άρθρου 3.

Γ. ΤΙΜΕΣ ΠΩΛΗΣΗΣ

63.   Η κατώτατη τιμή των εφημερίδων, ορισμένου σχή− ματος είναι σταθερή και προκαθορισμένη35 για ορισμέ− νου σχήματος και μεγέθους εφημερίδες που εκδίδονται στην Αθήνα, αντίθετα με την τιμή των περιοδικών. Με− ταβάλλεται δε σε συνεννόηση των εκδοτών με τον αρ− μόδιο Υπουργό Οικονομικών, με αποτέλεσμα να παρου− σιάζει σημαντική διαφοροποίηση η τιμολογιακή πολιτική των εφημερίδων και των περιοδικών. Ειδικότερα, στο διάστημα 1995 − 1999 η τιμή των ημερήσιων εφημερίδων αυξήθηκε από 150 δρχ. σε 250 δρχ. (συνολικά 67%). Στο ίδιο διάστημα, η τιμή των κυριακάτικων εφημερίδων αυξήθηκε από 200 δρχ. σε 300 δρχ., ήτοι 1 €, (συνολικά 50%). Κατά την περίοδο 2000−2005 εμφανίζεται μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης κατά 8,5% και 1,02% κατά την περίοδο 2005−2007.36

64.    Τέλος, όσον αφορά την επίδραση των πρώτων υλών στην τελική τιμή, σημειώνεται ότι στο διάστημα 1996−1998 η τιμή του χαρτιού εκτύπωσης (ακριβότερο από το δημοσιογραφικό) αυξήθηκε συνολικά κατά 11% περίπου, ενώ οι τιμές στα περιοδικά αυξήθηκαν κατά 20−26% συνολικά. Επομένως, οι αυξήσεις στις τιμές των πρώτων υλών περνούν στην τιμή πώλησης.

65.   Επομένως, ο ανταγωνισμός στις εφημερίδες επι− κεντρώνεται στην προσπάθεια για ποιότητα, συνέπεια και ανανέωση, την κατά το δυνατόν σωστή και αντικει− μενική παρουσίαση των γεγονότων, τη σοβαρότητα και προ παντός τον σεβασμό προς τον αναγνώστη. Πεδίο ανταγωνισμού για τις εφημερίδες είναι  ενδεχομένως και οι διάφορες προσφορές, οι οποίες δελεάζουν τους αναγνώστες και φέρνουν κέρδη.

66.   Αντίθετα, η απουσία θεσμοθετημένης κατώτερης τιμής στα περιοδικά, επιτρέπει στους εκδότες τους τη δυνατότητα άσκησης τιμολογιακής πολιτικής βάσει εμπορικών κριτηρίων (π.χ. τιμή, αριθμός σελίδων, προ− σφορές, διαφημίσεις, κ.ά.). Σε γενικές γραμμές οι τιμές των περιοδικών παρουσιάζουν αυξομειώσεις ανάλογα με τις προσφορές που συνοδεύουν τα επιμέρους τεύχη (εκδόσεις).

67.   Σε γενικές γραμμές, τα έσοδα από την κυκλοφορία των εντύπων σπάνια φθάνουν να αποσβέσουν το εκδο− τικό τους κόστος. Έτσι, η κερδοφορία των εκδοτικών επιχειρήσεων εξαρτάται κυρίως από τα διαφημιστικά έσοδα και τα έσοδα από δημοσιεύσεις. Τούτο οφείλεται περισσότερο στο υψηλό κόστος παραγωγής και στο ποσοστό των επιστροφών παρά στις πρώτες ύλες.

Δ. ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΠΙΣΤΡΟΦΩΝ ΚΑΙ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗΣ ΕΝΤΥ− ΠΩΝ

68.    Οι εφημερίδες και τα περιοδικά  πωλούνται  μέσω του συστήματος διανομής τους με δικαίωμα επιστροφής των μη πωληθέντων.37 Το σύστημα καθιερώθηκε πριν από 100 τουλάχιστον χρόνια, κυρίως διότι το κέρδος των τε− λικών σημείων πώλησης δεν ξεπερνά το […]%. Επομένως, μία  απούλητη  εφημερίδα  (με  τιμή  1  €)  θα  σήμαινε  ότι

35 Βλ. άρθρο 6 του Ν. 1436/1984. Βλ. όμως και την 5341/1987 απόφαση του ΣτΕ που κήρυξε αντισυνταγματικό τον από το νόμο καθορισμό κατώτατης υποχρεωτικής τιμής πώλησης εφημερίδων και την παροχή εξουσιοδότησης στο Υπουργείο Προεδρίας της Κυβερνήσεως για αύ− ξηση της τιμής (ανωτέρω, παρ. 34).

36 Βλ. ICAP, Εκδόσεις εφημερίδων και περιοδικών, Αύγουστος 2008, σ. 16.

37 Βλ. σχετικά και άρθρα 1 και 5 του Ν.Δ. 2943/1954.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1)Αρ. Πρωτ.: 7386Προς Τις Διευθύνσεις των Πρακτορείων Διανομής Τύπου
“ΑΡΓΟΣ Α.Ε.” “ΕΥΡΩΠΗ Α.Ε.” 

ΕΝΤΑΥΘΑ
Κοινοποίηση: Ένωση Ιδιοκτητών Ημερησίων Εφημερίδων Αθηνών& Γεν. Γραμμ. Επικοινωνίας – Γεν. Γραμμ. Ενημέρωσης 

Κύριοι
Με προηγούμενες επιστολές μας σας ενημερώσαμε ότι στην περίπτωση που προχωρούσατε σε μονομερή τροποποίηση της μηχανογράφησης προκειμένου να περικόψετε το προβλεπόμενο ευθέως και ρητώς από τον νόμο ποσοστό μας, θα μας βρίσκατε αντίθετους.
Εσείς, μας αγνοήσατε και λειτουργώντας μονομερώς και αντίθετα στα συναλλακτικά ήθη, από τις 11/2/2009 την τροποποιήσατε αιφνιδιαστικά και εμφανίζετε το ποσοστό μας, στα σχετικά έντυπα, υπολογισμένο επί ποσών αφού πρώτα αφαιρεθεί ο Φ.Π.Α. 
Όμως, όπως καλώς γνωρίζετε,
α) το ποσοστό μας υπολογίζεται επί της τιμής πώλησης των ημερησίων και μη εφημερίδων και περιοδικών, που πωλούμε, το οποίο ανέρχεται σε 20%, ως απόφαση 5666/Γ/1949 Υπουργού Τύπου και Πληροφοριών και αφού λήφθηκαν υπ΄όψιν οι διατάξεις του με αριθ. 73/1944 Νόμου ως και η με αριθ. 5657 της 22/4 απόφαση του ανωτέρω Υπουργού,
β) ο Ν.1642/1986 αναφέρεται στον τρόπο υπολογισμού της φορολογητέας αξίας των αγαθών και υπηρεσιών και μόνο και δεν αναφέρεται στον καθορισμό του ποσοστού μας.
Η ανωτέρω με αριθ. 5666/Γ/1949 Υπουργική απόφαση έως σήμερα ερμηνεύθηκε αυθεντικά από όλα τα εμπλεκόμενα μέρη ( τα μέλη μας, τα Πρακτορεία Διανομής τύπου, προηγούμενα και υφιστάμενα, τις φορολογικές υπηρεσίες του Δημοσίου κλπ).
Παρά την έως σήμερα μετριοπαθή και αμυντική στάση μας, σεις εμμένετε.
Κατόπιν αυτών, το Δ.Σ. της Ένωσης μας, συνελθόν εκτάκτως σήμερα 19/3/09, αποφάσισε να κηρύξει προειδοποιητική τετράωρη στάση εργασίας των μελών μας για την προσεχή Δευτέρα 23/3/09, με έναρξη την 6η π.μ. ώρα και λήξη την 10η π.μ. ώρα, μετά την λήξη της οποίας τα μέλη μας θα παραλάβουν και κυκλοφορήσουν το σύνολό των προς διανομή, την ημέρα εκείνη, εντύπων, καλώντας σας να επαναφέρετε τα πράγματα στην προτέρα της 11/2/2009 κατάσταση όσον αφορά στον τρόπο υπολογισμού του ποσοστού μας.
Για το Δ.Σ.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ


Δ. ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΣ ΧΡ. ΞΗΡΟΓΙΑΝΝΗΣ

2)Προς Όλους τους περιπτερούχους και εκμεταλλευτές καταστημάτων πώλησης τύπου

Φίλε Συνεργάτη
Σε ενημερώνουμε ότι την Δευτέρα 23/3/2009, οι εφημεριδοπώλες της Αθήνας, πραγματοποιούμε τετράωρη προειδοποιητική στάση εργασίας, από τις 6 πμ έως τις 10 πμ. Αυτό σημαίνει ότι την ημέρα εκείνη θα παραλάβεις το σύνολο των προς πώληση εντύπων με καθυστέρηση.
Αιτία είναι η αυθαίρετη και μονομερής ενέργεια των Πρακτορείων Διανομής Τύπου να περικόψουν , από τις 11/2/2009 , το προβλεπόμενο ευθέως και ρητώς από τον νόμο ποσοστό μας. Αν το αποδεχθούμε θα πρέπει τότε να μειωθεί ανάλογα και το δικό σας ποσοστό.
Το αίτημά μας είναι να αποκατασταθεί η αδικία διαφορετικά θα προχωρήσουμε σε περαιτέρω τέτοιου είδους διαμαρτυρίες και ενέργειες.
Πιστεύουμε ότι αντιλαμβάνεσαι πως ο αγώνας μας γίνεται και για το δικό σου συμφέρον αφού δεν θα ήθελες να μειωθεί το ποσοστό σου. Τελείως πληροφοριακά σου λέμε ότι στην επαρχία το ποσοστό των περισσότερων σημείων πώλησης τύπου όπως το δικό σου είναι 3%-5.
Ζητούμε την κατανόησή σου για το πρόβλημα που σου δημιουργούμε αλλά υπαίτια είναι η συμπεριφορά των Πρακτορείων. Πιστεύουμε ακόμη ότι στους αναγνώστες-πελάτες σου , αν ερωτηθείς, θα εξηγήσεις τους πραγματικούς λόγους του αγώνα μας, όπως ήδη σου τους εξηγήσαμε.
Με εκτίμηση 
Η Διοίκηση της Ένωσης Εφημεριδοπωλών Αθηνών

3) Αθήνα 19 / 3 /2009
ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ κ.κ. ΕΚΔΟΤΕΣ- ΜΕΤΟΧΟΥΣ ΤΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΩΝ
Κύριοι
Όπως καλώς γνωρίζετε, οι εφημεριδοπώλες, για την παροχή υπηρεσιών τους στην διακίνηση και πώληση του τύπου, αμείβονται με ποσοστό επί της τιμής πώλησης των ημερησίων και μη εφημερίδων και περιοδικών, που πωλούν στον τόπο εκδόσεως αυτών, το οποίο ανέρχεται σε 20%, ως απόφαση 5666/Γ/1949 Υπουργού Τύπου και Πληροφοριών « περί καθορισμού ποσοστού εφημεριδοπωλών και δικαιωμάτων πρακτορεύσεως ημερησίων εφημερίδων» και αφού λήφθηκαν υπ΄όψιν οι διατάξεις του με αριθ. 73/1944 Νόμου ως και η με αριθ. 5657 της 22/4 απόφαση του ανωτέρω Υπουργού. 
Περαιτέρω ο Ν. 1642/1986 αναφέρεται στον τρόπο υπολογισμού της φορολογητέας αξίας των αγαθών και υπηρεσιών και μόνο και δεν αναφέρεται στον καθορισμό του ποσοστού των εφημεριδοπωλών.
Έως σήμερα, η ανωτέρω με αριθ. 5666/Γ/1949 απόφαση Υπουργού Τύπου και Πληροφοριών, ερμηνεύθηκε αυθεντικά από όλα τα εμπλεκόμενα μέρη ( τα μέλη μας, τα προηγούμενα Πρακτορεία Διανομής Τύπου αλλά και τα υφιστάμενα ήτοι την «ΑΡΓΟΣ ΑΕ» και την «ΕΥΡΩΠΗ ΑΕ», τις φορολογικές υπηρεσίες του Δημοσίου κλπ)
Οι Διοικήσεις των Πρακτορείων Διανομής, από τις 11/2/2009 τροποποίησαν αυθαίρετα και ανεπίτρεπτα την μηχανογράφηση και περιέκοψαν το νόμιμο ποσοστό μας, στα σχετικά έντυπα, λειτουργώντας μονομερώς και αντίθετα στα συναλλακτικά ήθη, παρά την άρνησή μας να το αποδεχθούμε, υποχρεώνοντάς μας και παρά την έως σήμερα αμυντική και μετριοπαθή στάση μας η οποία δεν έχει επιτρέψει μέχρι στιγμής να υπάρξουν συνέπειες στην κυκλοφορία του Τύπου , να προχωρήσουμε σε άμεσες κλαδικές και συνδικαλιστικές κινήσεις, οφειλόμενες στην αποκλειστικά ως άνω υπαίτια συμπεριφορά τους που δυστυχώς θα δημιουργήσουν συνέπειες προς όλα τα εμπλεκόμενα μέρη.
Ήδη οι καθημερινές συναλλαγές μας με τα Πρακτορεία, λόγω των κατά τα ως άνω λανθασμένων εκκαθαρίσεών τους, έχουν διαταραχθεί με συνέπεια την δημιουργία αναστάτωσης στα μέλη μας και στον τρόπο εργασίας τους και την μη εξόφληση των ημερησίων λογαριασμών, κατάσταση που τείνει να παγιωθεί. 
Στην προσπάθειά μας να αποφύγουμε κάθε περαιτέρω όξυνση ( με την επαναφορά των πραγμάτων στην προγενεστέρα κατάσταση) σας καλούμε υπό την ιδιότητά σας ως μετόχων των ανωτέρω Πρακτορείων να παρέμβετε προς αποκατάσταση άμεσα της κατά ημών αδικίας.
Παραμένουμε στην διάθεσή σας, όπως πάντα, για οποιαδήποτε διευκρίνιση.

Με τιμή,
ΟΙ ΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ ΤΩΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΟΠΩΛΩΝ
ΕΝΩΣΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΟΠΩΛΩΝ ΑΘΗΝΩΝ

ΕΝΩΣΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΟΠΩΛΩΝ ΠΕΙΡΑΙΩΣ

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΟΠΩΛΩΝ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

Πηγή:  Financial Crimes 

Κατόπιν όλων των παραπάνω, ας βγάλει ο καθένας τα συμπεράσματά του.