Νέα υπουργική απόφαση περιορίζει τη διαφημιστική δραστηριότητα των περιπτέρων, ενώ επιτρέπει σύγχρονες μορφές προβολής σε στάσεις συγκοινωνιών. Όμως υπάρχει και μια σοβαρή, λιγότερο γνωστή συνέπεια: η διαφήμιση χρηματοδοτεί διαχρονικά την αντικατάσταση παλαιών περιπτέρων με σύγχρονες κατασκευές. Μπορεί μια ρύθμιση που επικαλείται την προστασία του δημόσιου χώρου να καταλήξει να εμποδίζει την αισθητική αναβάθμισή του;
1. Η υπουργική απόφαση που προκαλεί αντιδράσεις
Στις 17 Ιουλίου 2026 δημοσιεύθηκε η Κοινή Υπουργική Απόφαση 39895/2026 (ΦΕΚ Β΄ 4418/17.07.2026), η οποία τροποποιεί το ισχύον πλαίσιο υπαίθριας διαφήμισης και εισάγει τέσσερις νέους περιορισμούς ειδικά για τα περίπτερα.
Η απόφαση προκάλεσε την αντίδραση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Μισθωτών Περιπτέρων, η οποία, με ανακοίνωση της 9ης Οκτωβρίου 2026, ζήτησε την άμεση ανάκληση ή ουσιαστική τροποποίησή της.
Το ζήτημα έλαβε ευρύτερη δημοσιότητα στις 12 Οκτωβρίου, όταν το Capital.gr δημοσίευσε άρθρο με τίτλο «Φωτογραφική ρύθμιση απαγορεύει διαφημίσεις στα περίπτερα – Ποιος ωφελείται;».
Η καταγγελία επικεντρώνεται στη διαφορετική αντιμετώπιση των περιπτέρων και των διαφημιστικών εγκαταστάσεων σε στάσεις αστικών συγκοινωνιών.
Ωστόσο, η οικονομική διάσταση του προβλήματος δεν εξαντλείται στην απώλεια διαφημιστικών εσόδων.
Η νέα ρύθμιση ενδέχεται να περιορίσει έναν από τους σημαντικότερους παραδοσιακούς μηχανισμούς ιδιωτικής χρηματοδότησης για την αντικατάσταση και τον εκσυγχρονισμό των ελληνικών περιπτέρων.
Και αυτή η συνέπεια αφορά όχι μόνο τους επαγγελματίες αλλά και την εικόνα των ελληνικών πόλεων.
2. Τι ακριβώς απαγορεύεται στα περίπτερα
Το άρθρο 4 της ΚΥΑ 39895/2026 τροποποιεί το άρθρο 5 της προηγούμενης υπουργικής απόφασης 46526/2020.
Σύμφωνα με τη νέα ρύθμιση, εφόσον οι σχετικές επιφάνειες ή δραστηριότητες είναι ορατές από τους χρήστες της οδού, στα περίπτερα απαγορεύονται:
- Ψηφιακές διαφημίσεις: Η μετάδοση διαφημιστικών μηνυμάτων μέσω συστημάτων digital, LED και οπτικοακουστικών προγραμμάτων επί του προστεγάσματος.
- Διαφημίσεις στη βάση: Η τοποθέτηση διαφημίσεων ή διαφημιστικών κατασκευών περιμετρικά, εξωτερικά και εσωτερικά, συμπεριλαμβανομένης της βιτρίνας της βάσης του περιπτέρου.
- Διαφημιστική αξιοποίηση εξοπλισμού: Η μετατροπή βοηθητικού εξοπλισμού σε διαφημιστική επιφάνεια.
- Προωθητικές ενέργειες: Η διενέργεια προωθητικών ενεργειών.
Χρειάζεται να διευκρινιστεί ότι η απόφαση δεν απαγορεύει κάθε μορφή διαφήμισης στα περίπτερα.
Εξακολουθεί να επιτρέπεται, υπό τους προβλεπόμενους όρους, η τοποθέτηση φωτεινών ή μη διαφημίσεων σε πλαίσιο ύψους 40 εκατοστών στη στέγη, καθώς και συγκεκριμένων διαφημιστικών μηνυμάτων στις τέντες.
Παρά ταύτα, οι πρόσθετοι περιορισμοί επηρεάζουν σημαντικές δυνατότητες εμπορικής αξιοποίησης των κατασκευών.
Ιδιαίτερη προσοχή χρειάζεται η φράση «εφόσον τα κάτωθι είναι ορατά από τους χρήστες της οδού».
Τα περίπτερα βρίσκονται κατά κανόνα σε πεζοδρόμια, πλατείες και κοινόχρηστους χώρους. Επομένως, η προϋπόθεση της ορατότητας μπορεί στην πράξη να έχει ιδιαίτερα ευρεία εφαρμογή.
Η απόφαση ισχύει από τη δημοσίευσή της, στις 17 Ιουλίου 2026, χωρίς να προβλέπει στο άρθρο έναρξης ισχύος ειδική μεταβατική περίοδο.
3. Γιατί επιτρέπονται σύγχρονες διαφημίσεις στις στάσεις λεωφορείων;
Εδώ εντοπίζεται μία από τις βασικές αντιφάσεις που καταγγέλλει ο κλάδος.
Η ίδια υπουργική απόφαση επιτρέπει στα διαφημιστικά πλαίσια των στεγάστρων στάσεων συγκοινωνιών τη χρήση φωτεινών και φωτιζόμενων συστημάτων με εναλλασσόμενα διαφημιστικά μηνύματα.
Παράλληλα, προβλέπει συγκεκριμένες τεχνικές προϋποθέσεις για τη χρήση τεχνολογιών digital, LED και βίντεο.
Μεταξύ άλλων, απαιτούνται συστήματα αυτόματης προσαρμογής της φωτεινότητας και φωτομετρική αξιολόγηση, ώστε να περιορίζεται η ενόχληση και να αποφεύγεται η θάμβωση των χρηστών της οδού.
Η Πολιτεία αναγνωρίζει, επομένως, ότι οι σύγχρονες τεχνολογίες διαφήμισης μπορούν να λειτουργήσουν υπό συγκεκριμένους κανόνες ασφαλείας.
Γιατί δεν εξετάζεται αντίστοιχη δυνατότητα για τα περίπτερα, με προσαρμοσμένες τεχνικές προδιαγραφές;
Ασφαλώς, ένα περίπτερο και ένα στέγαστρο στάσης δεν αποτελούν πανομοιότυπες κατασκευές.
Οι διαστάσεις, η θέση και η λειτουργία τους διαφέρουν. Είναι συνεπώς δυνατό να δικαιολογούνται διαφορετικές τεχνικές απαιτήσεις.
Αυτό που χρειάζεται να αιτιολογηθεί είναι γιατί οι διαφορές αυτές επιβάλλουν πρόσθετες απαγορεύσεις αντί για ειδικά προσαρμοσμένους κανόνες.
Το ερώτημα γίνεται ακόμη πιο ουσιαστικό όταν οι συγκεκριμένες εγκαταστάσεις βρίσκονται στην ίδια περιοχή, εξυπηρετούν τους ίδιους πολίτες και είναι ορατές από τους ίδιους δρόμους.
Η οδική ασφάλεια και η προστασία του δημόσιου χώρου αποτελούν θεμιτούς σκοπούς. Η διαφορετική μεταχείριση, όμως, χρειάζεται συγκεκριμένη και επαρκή αιτιολόγηση.
4. Η πραγματική σημασία της διαφήμισης για τα ελληνικά περίπτερα
Η διαφήμιση στο περίπτερο δεν αποτελεί απλώς έναν τρόπο εμπορικής προβολής.
Για πολλές επιχειρήσεις συνδέεται με πρόσθετα έσοδα, συμφωνίες με προμηθευτές και χρηματοδότηση επαγγελματικού εξοπλισμού.
Πρόκειται για μια δραστηριότητα που αποκτά ιδιαίτερη σημασία σε έναν κλάδο με υψηλό λειτουργικό κόστος και περιορισμένα περιθώρια κέρδους σε βασικές κατηγορίες προϊόντων.
Ηλεκτρική ενέργεια, μισθοδοσία, ασφαλιστικές εισφορές, συντήρηση ψυγείων, τραπεζικές προμήθειες και λοιπά λειτουργικά έξοδα αποτελούν καθημερινές επιβαρύνσεις.
Στην περίπτωση των καπνικών προϊόντων, τα ήδη περιορισμένα εμπορικά περιθώρια καθιστούν ακόμη σημαντικότερες τις συμπληρωματικές πηγές εισοδήματος.
Η απώλεια μιας διαφημιστικής συνεργασίας δεν σημαίνει απαραιτήτως μόνο λιγότερα χρήματα στο ταμείο.
Μπορεί να σημαίνει μικρότερη δυνατότητα συντήρησης, αναβάθμισης ή αντικατάστασης του επαγγελματικού εξοπλισμού.
Και εδώ αναδεικνύεται ένα ζήτημα που αξίζει ιδιαίτερη προσοχή.
5. Οι διαφημίσεις χρηματοδοτούν την αντικατάσταση παλαιών περιπτέρων – Υπάρχουν ιστορικά στοιχεία
Η αντικατάσταση των παλαιών κουβουκλίων με σύγχρονα περίπτερα δεν χρηματοδοτείται πάντοτε αποκλειστικά από τους επαγγελματίες.
Διαχρονικά, η παραχώρηση διαφημιστικών δικαιωμάτων έχει αποτελέσει εμπορικό αντάλλαγμα για την ανάληψη του κόστους ανακατασκευής ή αντικατάστασης περιπτέρων από ιδιωτικές εταιρείες.
Σημαντικό ρόλο σε τέτοιες συνεργασίες έχουν διαδραματίσει ιστορικά οι καπνοβιομηχανίες.
Και αυτό δεν αποτελεί απλή εκτίμηση. Υπάρχει δημοσιευμένη τεκμηρίωση ήδη από το 2006.
Στις 1 Μαρτίου 2006, το κλαδικό περιοδικό «σελφ σέρβις» δημοσίευσε εκτενές ρεπορτάζ με τίτλο:
«Περίπτερα νέα, ωραία και ασφαλή»
Το δημοσίευμα κατέγραφε την εμφάνιση νέων περιπτέρων σε κεντρικά σημεία της Αθήνας, όπως το Σύνταγμα, το Κολωνάκι και η πλατεία Μαβίλη.
Σύμφωνα με το ρεπορτάζ, εταιρείες-χορηγοί, κυρίως καπνοβιομηχανίες, χρηματοδοτούσαν την κατασκευή νέων περιπτέρων με αντάλλαγμα τη διαφημιστική προβολή προϊόντων.
Μάλιστα, αναφερόταν συγκεκριμένη περίπτωση νέας κατασκευής κόστους 30.000 ευρώ, το οποίο καλυπτόταν εξ ολοκλήρου από την εταιρεία-χορηγό.
Η χρηματοδότηση δεν αφορούσε μια απλή αλλαγή εξωτερικής εμφάνισης.
Τα νέα περίπτερα διέθεταν βελτιωμένους εσωτερικούς χώρους, σύγχρονες κατασκευές, καλύτερη οργάνωση και αυξημένα χαρακτηριστικά ασφάλειας.
Πρόκειται για ιστορικό παράδειγμα, που δεν αποδεικνύει ότι όλες οι σημερινές συμφωνίες λειτουργούν με τους ίδιους όρους. Επίσης, οι επιτρεπόμενες μορφές διαφήμισης καπνικών προϊόντων έχουν μεταβληθεί σημαντικά από το 2006.
Αποδεικνύει, όμως, ότι η διαφημιστική εκμετάλλευση υπήρξε πραγματικός μηχανισμός χρηματοδότησης της ανανέωσης περιπτέρων.
Η οικονομική σχέση είναι σαφής: όταν μειώνεται η αξία των νόμιμων διαφημιστικών δικαιωμάτων που μπορεί να παραχωρήσει ένα περίπτερο, ενδέχεται να μειώνεται και το επενδυτικό ενδιαφέρον για τη χρηματοδότηση της αντικατάστασής του.
Πηγή: Περιοδικό «σελφ σέρβις» – Περίπτερα νέα, ωραία και ασφαλή (1/3/2006).
6. Η απρόβλεπτη συνέπεια: Περισσότερα παλιά και φθαρμένα περίπτερα στους δρόμους
Η αντικατάσταση ενός πεπαλαιωμένου κουβουκλίου απαιτεί σημαντική επένδυση.
Για έναν μικρό επαγγελματία, ιδιαίτερα σε περίοδο αυξημένου κόστους λειτουργίας, η αυτοχρηματοδότηση μιας τέτοιας επένδυσης δεν είναι πάντοτε εφικτή.
Η συμμετοχή ιδιωτικών επιχειρήσεων, με αντάλλαγμα νόμιμα δικαιώματα διαφημιστικής προβολής, μπορεί να καλύψει μέρος ή ακόμη και το σύνολο της σχετικής δαπάνης.
Εάν όμως η νέα νομοθεσία περιορίσει αισθητά την εμπορική αξία αυτών των δικαιωμάτων, οι συνεργασίες γίνονται οικονομικά λιγότερο ελκυστικές.
Το πιθανό αποτέλεσμα είναι να καθυστερεί ή να ματαιώνεται η αντικατάσταση παλαιών περιπτέρων.
Δηλαδή, μια ρύθμιση που αποβλέπει μεταξύ άλλων στην προστασία του δημόσιου χώρου μπορεί να καταλήξει να αποθαρρύνει επενδύσεις που συμβάλλουν στην αισθητική αναβάθμισή του.
Το ζήτημα αφορά άμεσα και τους δήμους.
Ένα νέο, καλαίσθητο και λειτουργικό περίπτερο μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση της εικόνας μιας πλατείας ή ενός πεζοδρομίου.
Αντίθετα, η διαρκής παραμονή παλαιών και φθαρμένων κουβουκλίων δεν εξυπηρετεί κατ' ανάγκη τον ίδιο στόχο.
Επομένως, πριν αξιολογηθεί συνολικά η αποτελεσματικότητα της απόφασης, χρειάζεται να εξεταστεί και ο πιθανός αντίκτυπός της στις ιδιωτικές επενδύσεις αναβάθμισης των περιπτέρων.
Αυτή η επίπτωση δεν έχει ακόμη ποσοτικοποιηθεί. Θα μπορούσε, όμως, να αποτυπωθεί με στοιχεία από υφιστάμενες συμβάσεις χορηγίας, ανακατασκευής και διαφημιστικής εκμετάλλευσης.
Η αισθητική αναβάθμιση των πόλεων δεν εξασφαλίζεται μόνο με τον περιορισμό των διαφημιστικών επιφανειών. Χρειάζεται και η διατήρηση βιώσιμων τρόπων χρηματοδότησης των σύγχρονων επαγγελματικών κατασκευών.
7. Η ιδιαιτερότητα των εσωτερικών διαφημίσεων καπνικών προϊόντων
Υπάρχει ακόμη μία σημαντική διάσταση.
Στην καθημερινή λειτουργία των ελληνικών περιπτέρων, σημαντικό μέρος της παραδοσιακής εσωτερικής διαφημιστικής προβολής συνδέεται με καπνικά προϊόντα και εμπορικές συνεργασίες με καπνοβιομηχανίες.
Ωστόσο, η διάκριση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής διαφήμισης είναι νομικά κρίσιμη.
Το άρθρο 2 του Ν. 3730/2008, όπως ισχύει, προβλέπει γενική απαγόρευση της διαφήμισης και προώθησης προϊόντων καπνού σε εξωτερικούς, υπαίθριους και εσωτερικούς χώρους, με εξαίρεση τους εσωτερικούς χώρους των σημείων πώλησης προϊόντων καπνού.
Η ίδια νομοθεσία διευκρινίζει ότι στην έννοια του εξωτερικού χώρου περιλαμβάνονται η πρόσοψη, οι λοιπές πλευρές του κουβουκλίου, οι τέντες και ο περιβάλλων χώρος του περιπτέρου.
Αυτή τη διάκριση επιβεβαιώνει και το Υπουργείο Υγείας σε σχετική ενημέρωση της 14ης Μαΐου 2026.
Η νέα ΚΥΑ 39895/2026, από την άλλη πλευρά, απαγορεύει διαφημίσεις και διαφημιστικές κατασκευές στην εσωτερική βιτρίνα της βάσης του περιπτέρου, εφόσον είναι ορατές από τους χρήστες της οδού.
Εδώ δημιουργείται ένα συγκεκριμένο ζήτημα ερμηνείας: Πώς εφαρμόζεται η εξαίρεση του νόμου για τους εσωτερικούς χώρους πώλησης καπνικών προϊόντων σε σχέση με τον νέο περιορισμό της εσωτερικής βιτρίνας;
Δεν πρέπει να θεωρηθεί αυτομάτως ότι υπάρχει αντίθεση μεταξύ των δύο ρυθμίσεων.
Μια διαφήμιση μπορεί να βρίσκεται εσωτερικά, αλλά ταυτόχρονα να είναι ορατή από δημόσιο χώρο. Επιπλέον, η νομοθετική εξαίρεση δεν σημαίνει ότι κάθε μορφή προβολής καπνικών προϊόντων επιτρέπεται χωρίς άλλους περιορισμούς.
Παραμένει, όμως, αναγκαίο να αποσαφηνιστούν τα ακριβή όρια εφαρμογής των διατάξεων και η σχέση τους με την ειδική αντικαπνιστική νομοθεσία.
Αυτό αφορά τόσο την ασφάλεια δικαίου όσο και τη δυνατότητα των επαγγελματιών να γνωρίζουν ποιες εμπορικές συνεργασίες μπορούν να διατηρούν νόμιμα.
Πηγές:
8. Μια δεύτερη διαφοροποίηση: Τι ισχύει για τις βιτρίνες των καταστημάτων;
Η νέα υπουργική απόφαση περιλαμβάνει ειδική ρύθμιση και για τις βιτρίνες των καταστημάτων.
Συγκεκριμένα, επιτρέπει τη διαφήμιση στις βιτρίνες ισόγειων καταστημάτων που είναι ορατές από την οδό, υπό την προϋπόθεση ότι αφορά προϊόντα τα οποία σχετίζονται αποκλειστικά με τη δραστηριότητα της επιχείρησης.
Αντίθετα, για τα περίπτερα εισάγεται ειδικός περιορισμός στις διαφημίσεις της εσωτερικής και εξωτερικής επιφάνειας της βάσης τους.
Η σύγκριση αυτή δημιουργεί ένα επιπλέον ερώτημα:
Γιατί η προβολή προϊόντων που πωλούνται σε ένα κατάστημα αντιμετωπίζεται διαφορετικά από την αντίστοιχη προβολή στο περίπτερο;
Βεβαίως, ισχύουν διαφορετικοί κανόνες για προϊόντα που υπόκεινται σε ειδικές διαφημιστικές απαγορεύσεις, όπως τα καπνικά.
Ωστόσο, για τα υπόλοιπα νόμιμα διαφημιζόμενα προϊόντα, η διαφοροποίηση χρειάζεται επαρκή αιτιολόγηση.
Το γεγονός ότι ένα περίπτερο είναι μικρότερο σε επιφάνεια ή βρίσκεται σε κοινόχρηστο χώρο δεν απαντά από μόνο του στο ερώτημα γιατί αποκλείονται συγκεκριμένες μορφές εμπορικής προβολής, αντί να καθορίζονται σαφή όρια και τεχνικές προϋποθέσεις.
9. Ποιος ενδέχεται να ωφελείται από τους περιορισμούς;
Το δημοσίευμα του Capital.gr θέτει ευθέως ζήτημα πιθανής ωφέλειας μεγάλων επιχειρήσεων υπαίθριας διαφήμισης, κάνοντας ιδιαίτερη αναφορά στον όμιλο Πολίτη.
Η συλλογιστική είναι ότι, όταν περιορίζονται οι διαθέσιμες διαφημιστικές επιφάνειες των περιπτέρων, οι επιχειρήσεις που επιθυμούν να διαφημιστούν ενδέχεται να αναζητήσουν εναλλακτικούς χώρους προβολής.
Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται και τα οργανωμένα δίκτυα διαφημιστικών πλαισίων σε στάσεις συγκοινωνιών.
Επομένως, ένας περιορισμός στις δυνατότητες διαφήμισης των περιπτέρων θα μπορούσε να μεταβάλει τις συνθήκες ανταγωνισμού και να επηρεάσει την κατανομή διαφημιστικών δαπανών.
Αυτό είναι ένα οικονομικά εύλογο ενδεχόμενο που αξίζει διερεύνησης.
Δεν αποδεικνύει, ωστόσο, ότι η υπουργική απόφαση εκδόθηκε με σκοπό την εξυπηρέτηση συγκεκριμένων επιχειρηματικών συμφερόντων.
Ούτε υπάρχουν, με βάση τα δημοσιευμένα στοιχεία που εξετάστηκαν, επαρκή δεδομένα για να υπολογιστεί εάν και πόσο θα αυξηθούν τα έσοδα συγκεκριμένων εταιρειών.
Το ουσιαστικό ζήτημα είναι εάν εξετάστηκαν οι επιπτώσεις της ρύθμισης στον ανταγωνισμό μεταξύ των διαφορετικών μέσων υπαίθριας διαφήμισης.
Και κυρίως, εάν αξιολογήθηκε το γεγονός ότι ένας περιορισμός μπορεί να επηρεάζει διαφορετικά τις μικρές ανεξάρτητες επιχειρήσεις και τα μεγάλα οργανωμένα διαφημιστικά δίκτυα.
10. Υπάρχει ζήτημα ισότητας και αναλογικότητας;
Η ελληνική έννομη τάξη αναγνωρίζει το δικαίωμα της Πολιτείας να επιβάλλει περιορισμούς στην οικονομική δραστηριότητα για λόγους δημόσιου συμφέροντος.
Παράλληλα, όμως, επιβάλλει συγκεκριμένες συνταγματικές εγγυήσεις.
Το άρθρο 4 του Συντάγματος κατοχυρώνει την ισότητα ενώπιον του νόμου.
Το άρθρο 5 προστατεύει την ελεύθερη συμμετοχή στην οικονομική ζωή.
Το άρθρο 25 προβλέπει ότι οι περιορισμοί των συνταγματικών δικαιωμάτων πρέπει να σέβονται την αρχή της αναλογικότητας.
Η διαφορετική μεταχείριση περιπτέρων, καταστημάτων και στεγάστρων στάσεων δεν αποδεικνύει αυτομάτως παραβίαση αυτών των διατάξεων.
Δημιουργεί, όμως, εύλογο αντικείμενο νομικής εξέτασης.
Το κρίσιμο ερώτημα είναι εάν οι περιορισμοί είναι αναγκαίοι για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων ή εάν θα μπορούσαν να εφαρμοστούν ηπιότερα και εξίσου αποτελεσματικά μέτρα.
Εφόσον, για παράδειγμα, είναι τεχνικά εφικτή η ασφαλής λειτουργία συγκεκριμένων ψηφιακών διαφημιστικών εφαρμογών, θα μπορούσε να εξεταστεί η αδειοδότησή τους με προσαρμοσμένους κανόνες για τα περίπτερα.
Σε κάθε περίπτωση, χρειάζεται να συνυπολογίζονται η προστασία των πεζών, η οδική ασφάλεια, η δημόσια υγεία και η ανάγκη διατήρησης βιώσιμων επαγγελματικών δραστηριοτήτων.
Η τελική αξιολόγηση της νομιμότητας και της συνταγματικότητας της απόφασης ανήκει στα αρμόδια δικαστήρια.
11. Τι ζητά η Ομοσπονδία και ποια στοιχεία χρειάζεται η διεκδίκηση
Με το δελτίο Τύπου της 9ης Οκτωβρίου 2026, η Πανελλήνια Ομοσπονδία Μισθωτών Περιπτέρων ζητά την ανάκληση ή ουσιαστική τροποποίηση της ΚΥΑ.
Παράλληλα, θέτει ζήτημα ισότιμης αντιμετώπισης των περιπτέρων, ουσιαστικής διαβούλευσης και καθιέρωσης τεχνικών προδιαγραφών για τη χρήση σύγχρονων διαφημιστικών συστημάτων.
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται και στις δυσμενείς συνέπειες που μπορεί να έχει η απόφαση για την αντικατάσταση των παλαιών περιπτέρων.
Η επισήμανση αυτή χρειάζεται να συνοδευτεί από πραγματικά οικονομικά στοιχεία.
Πόσα περίπτερα ανακατασκευάστηκαν τα τελευταία χρόνια με χρηματοδότηση προμηθευτών ή διαφημιζόμενων εταιρειών;
Ποιο ήταν το πραγματικό κόστος αυτών των επενδύσεων;
Ποιες διαφημιστικές επιφάνειες αποτελούσαν μέρος των σχετικών συμφωνιών;
Και πόσες μελλοντικές ανακατασκευές κινδυνεύουν να μη πραγματοποιηθούν λόγω των νέων περιορισμών;
Οι απαντήσεις θα επέτρεπαν να αποτυπωθεί με συγκεκριμένα δεδομένα το οικονομικό και κοινωνικό αποτύπωμα της απόφασης.
Παράλληλα, απαιτούνται επίσημες διευκρινίσεις για τον βοηθητικό εξοπλισμό, τις προωθητικές ενέργειες, τις εσωτερικές βιτρίνες και την αντιμετώπιση υφιστάμενων συμβάσεων.
Η διεκδίκηση δεν αρκεί να στηρίζεται μόνο στην καταγγελία της άνισης μεταχείρισης. Χρειάζεται να αποδεικνύει και τι πραγματικά χάνει ο κλάδος από τους συγκεκριμένους περιορισμούς.
12. Το ερώτημα που παραμένει αναπάντητο
Το θέμα δεν είναι εάν πρέπει να επιτρέπεται ανεξέλεγκτη διαφήμιση στα ελληνικά περίπτερα.
Η προστασία της δημόσιας υγείας, της οδικής ασφάλειας και του δημόσιου χώρου είναι αυτονόητη υποχρέωση της Πολιτείας.
Το ζήτημα είναι εάν οι νέες ρυθμίσεις επιτυγχάνουν αυτούς τους στόχους χωρίς να δημιουργούν δυσανάλογες οικονομικές συνέπειες για τις μικρές επιχειρήσεις.
Και υπάρχει μια ιδιαίτερα σημαντική παράμετρος:
Επί δεκαετίες, εμπορικές και διαφημιστικές συνεργασίες συνέβαλαν στη χρηματοδότηση της αντικατάστασης παλαιών περιπτέρων με νέες, καλαίσθητες και λειτουργικές κατασκευές.
Η νέα υπουργική απόφαση μπορεί να επηρεάσει αυτόν τον μηχανισμό.
Εάν πράγματι μειωθούν οι ιδιωτικές χρηματοδοτήσεις, το αποτέλεσμα δεν θα είναι μόνο περιορισμένα έσοδα για τους περιπτερούχους.
Θα μπορούσε να είναι και η παρατεταμένη παραμονή παλαιών, φθαρμένων εγκαταστάσεων στους δρόμους των ελληνικών πόλεων.
Αυτή η πιθανή συνέπεια πρέπει να εξεταστεί πριν θεωρηθεί ότι οι νέοι περιορισμοί εξυπηρετούν συνολικά την αισθητική αναβάθμιση του δημόσιου χώρου.
Συμπέρασμα: Δεν αρκεί να περιορίζεις τη διαφήμιση. Πρέπει να εξετάζεις και τι χάνεις μαζί της.
Τα ελληνικά περίπτερα αποτελούν μια παραδοσιακή μορφή μικρής λιανικής επιχείρησης, που αντιμετωπίζει πλέον αυξημένο λειτουργικό κόστος, περιορισμένα εμπορικά περιθώρια και συνεχείς προσαρμογές στις νέες συνθήκες της αγοράς.
Οι πρόσθετοι περιορισμοί στη διαφημιστική τους δραστηριότητα δεν είναι μια ασήμαντη διοικητική μεταβολή.
Ενδέχεται να επηρεάσουν τα έσοδα, τις εμπορικές συνεργασίες και τις επενδύσεις εκσυγχρονισμού.
Η ανάγκη σαφών κανόνων είναι δεδομένη.
Εξίσου δεδομένη πρέπει να είναι, όμως, και η ανάγκη εξέτασης των πραγματικών συνεπειών κάθε νέας ρύθμισης.
Διότι, εάν ο περιορισμός της διαφήμισης οδηγήσει σε λιγότερες ανακατασκευές περιπτέρων, η Πολιτεία θα έχει δημιουργήσει ένα αποτέλεσμα αντίθετο προς έναν από τους βασικούς στόχους της: την αισθητική και λειτουργική αναβάθμιση των δημόσιων χώρων.
Και τότε το ερώτημα δεν θα είναι μόνο ποιος ωφελήθηκε από τη νέα νομοθεσία.
Θα είναι και ποιος θα χρηματοδοτήσει στο μέλλον την αντικατάσταση των χιλιάδων παλαιών κουβουκλίων που εξακολουθούν να βρίσκονται στους δρόμους της χώρας.
ΠΗΓΕΣ – ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ – ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ
1. ΚΥΑ 39895/2026 – ΦΕΚ Β΄ 4418/17.07.2026
Το πρωτογενές νομοθετικό κείμενο. Περιλαμβάνει τους νέους περιορισμούς για τα περίπτερα και τις ρυθμίσεις για τα στέγαστρα συγκοινωνιών.
Πλήρες κείμενο υπουργικής απόφασης – Taxheaven
Επίσημο ΦΕΚ Β΄ 4418/2026 – PDF
2. Πανελλήνια Ομοσπονδία Μισθωτών Περιπτέρων – 9 Οκτωβρίου 2026
Το δελτίο Τύπου με τα αιτήματα ανάκλησης ή τροποποίησης της ΚΥΑ και τις επισημάνσεις για τις οικονομικές συνέπειες.
Δελτίο Τύπου της Ομοσπονδίας – PDF
3. Capital.gr – 12 Οκτωβρίου 2026
Δημοσίευμα για τη διαφορετική αντιμετώπιση των περιπτέρων και των δικτύων υπαίθριας διαφήμισης.
Φωτογραφική ρύθμιση απαγορεύει διαφημίσεις στα περίπτερα – Ποιος ωφελείται;
4. Περιοδικό «σελφ σέρβις» – 1 Μαρτίου 2006
Ιστορικό ρεπορτάζ που καταγράφει χρηματοδότηση κατασκευής νέων περιπτέρων από εταιρείες-χορηγούς, κυρίως καπνοβιομηχανίες, με συγκεκριμένο παράδειγμα επένδυσης 30.000 ευρώ.
Περίπτερα νέα, ωραία και ασφαλή
5. Ν. 3730/2008 – Άρθρο 2
Το ισχύον πλαίσιο απαγόρευσης διαφήμισης και προώθησης προϊόντων καπνού και η εξαίρεση για τους εσωτερικούς χώρους των σημείων πώλησης.
Άρθρο 2 Ν. 3730/2008 – Taxheaven
6. Υπουργείο Υγείας – 14 Μαΐου 2026
Επίσημη ενημέρωση για τις απαγορεύσεις διαφήμισης και χορηγίας καπνικών και συναφών προϊόντων.
Υπουργείο Υγείας – Απαγορεύσεις διαφήμισης καπνικών προϊόντων
7. Σύνταγμα της Ελλάδας – Άρθρο 25
Η συνταγματική κατοχύρωση της αρχής της αναλογικότητας.
Σχόλια